Как правильно организовать отдых детей

Государство уделяет повышенное внимание организации детского отдыха в силу его высокой травмоопасности и возможности причинения вреда здоровью. Поэтому для того, чтобы избежать административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства, при организации лагеря следует уделить внимание выполнению всех предписанных государством требований

Ознакомьтесь с законодательством

Существуют следующие виды детских лагерей:

  • Санаторные (профилактические)
  • Оздоровительные
  • Летние (зимние)
  • Трудовые
  • Религиозные
  • Спортивно-оздоровительные
  • Профориентационные
  • Лидерские (лагеря ученического актива) и т.п.

Продолжительность смен в детском оздоровительном лагере составляет:

  • Не менее 24 дня для организации отдыха, оздоровления, закаливающих и лечебно-профилактических процедур (для санаторной смены)
  • Не менее 21 дня для организации отдыха, оздоровления и закаливающих процедур (для оздоровительной смены)
  • Около 20 дней (для отдыха и досуга детей)
  • Не менее 7 дней (в осенние, зимние и весенние каникулы)

При возникновении групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций, нарушений санитарных правил, руководитель обязан информировать Роспотребнадзор в течение первых двух часов.

Важно: в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. №465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей", с 1 января 2017 года вступили в силу дополнения к общим требованиям к организаторам отдыха и оздоровления детей по обеспечению их безопасности.

Изучите требования к земельному участку

Территория для детского лагеря должна размещаться за пределами:

  • Промышленных объектов и производств
  • Санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств
  • Первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
  • Санитарных разрывов от автомагистралей
  • Автостоянок
  • Объектов железнодорожного транспорта
  • Маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта

Нижеуказанные пункты должны соответствовать требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13:

  • Шум
  • Вибрация
  • Инфразвук
  • Проектирование лагеря
  • Содержание вредных веществ в атмосферном воздухе
  • Уровень электромагнитных излучений

Дополнительные требования к оздоровительным лагерям:

  • Через участок детского оздоровительного лагеря не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение)
  • Ионизирующие излучения на участке строительства детского лагеря не должны превышать гигиенические нормативы, установленные для помещений жилых и общественных зданий и территории жилой застройки
  • Почва должна соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека веществ в почве
  • Строящиеся детские оздоровительные лагеря рекомендуется размещать в лесных, лесопарковых массивах на обособленных земельных участках
  • На сложных рельефах местности должен быть предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод от участка для предупреждения его затопления и загрязнения

Получите лицензию

Существуют два вида лицензий для детского лагеря:

  • Лицензия на осуществление образовательной деятельности (необходима при оказании образовательных услуг, выдается региональным органом Рособрнадзора)

Важно: кружки и секции являются досуговыми услугами, а не образовательными, поэтому на осуществление этих видов деятельности лицензия не требуется.

При перевозке детей

 В соответствии с законодательством, для осуществления организованной перевозки группы детей могут быть использованы автобусы:

  • С года выпуска которых прошло не более 10 лет
  • Соответствующие по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров
  • Допущенные к участию в дорожном движении и оснащенные тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС

Автобус должен быть оборудован знаком "Дети" и противооткатными упорами. Посадка и высадка пассажиров должны осуществляться только на остановках.

В автобусе должны находиться:

  • Два огнетушителя
  • Ремни безопасности (на каждом пассажирском кресле)
  • Три аптечки с действующим сроком годности

Должностное лицо и фрахтовщик по взаимной договоренности обязаны подать уведомление в подразделение Госавтоинспекции в следующих случаях:

  • Если перевозка осуществляется одним или двумя автобусами (уведомление об организованной перевозке группы детей)
  • Если перевозка осуществляется в составе 3-х и более автобусов (заявка на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции)
  • Если перевозка осуществляется в составе более 10 автобусов (заявка на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции и предоставление автомобиля, замыкающего колонну)

Подача уведомления осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Важно: в ночное время (с 23 часов до 6 часов) можно производить перевозки детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, но расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Пройдите проверку на безопасность

Каждый год детские лагеря должны проходить проверки для получения разрешения на работу.

Проверки проводят следующие ведомства:

Важно: документы, касающиеся безопасности объекта должны быть предоставлены по запросу любого клиента.

Соберите документы

  • Санитарно-эпидемиологическое заключение

  • Договор на перевозку детей
  • Договор на поставку продуктов
  • Договор на вывоз мусора
  • Акты о проведенных дератизационных и дезинсекционных мероприятий (цена одного договора на год составляет около 4 500 рублей)
  • Документы на право оперативного управления зданиями и землей (договор с учредителем)
  • Договор на оказание медицинских услуг (если у организации нет лицензии на оказание медицианских услуг)
  • Лицензия на осуществление образовательной или медицинской деятельности
  • Договор с отделом внешней охраны РОВД (в нем должно быть предусмотрено взаимодействие руководства и персонала лагеря с правоохранительными органами)
  • Акт приема-передачи лагеря
  • Книга приказов по основной деятельности и по движению детей
  • Штатное расписание и должностные инструкции
  • Правила внутреннего трудового распорядка в учреждении
  • Документация столовой (в т.ч. примерное меню, утвержденное Роспотребнадзором)
  • План производственного контроля
  • Сертификаты продуктов
  • Медицинские книжки сотрудников учреждения
  • График проведения смен и работы сотрудников
  • Инструкции по технике безопасности и охране труда
  • Журналы регистрации инструктажей и несчастных случаев
  • Медицинская документация (медицинские справки на каждого ребенка, журнал регистрации обратившихся за помощью и т.п)
  • Данные о педагогическом, медицинском, техническом персонале и работниках столовой, (в т.ч. их квалификационные характеристики)
  • Путевки на оздоровительное учреждение (с приложением договора с родителями или заявления, справок о получении пособия и т.п.)

При организации туристических походов

Если лагерь организовывает турпоходы, он должен следовать правилам организации специальных мероприятий.

К ним относятся:

  • Согласование с МЧС маршрута (с указанием места и времени стоянок) и получение метеопрогноза
  • Регистрация в городской маршрутно-квалификационной комиссии и оформление маршрутной книжки (при многодневных походах)
  • Наличие у сопровождающих документов, подтверждающих квалификацию

При осуществлении перевозок к водоемам для купания или при их наличии на территории лагеря, необходимо иметь:

  • Спасательную вышку возле водоема
  • Вожатых с навыками оказания первой помощи
  • Медика и сертифицированного инструктора по плаванию
  • Подтверждение проведения исследований и очистки дна водоема
  • Ограждение зоны купания (при помощи буйков, специальной сети и т.п.)

При использовании маломерного судна для перевозки пассажиров необходимо иметь на борту:

  • Индивидуальные спасательные средства, количество которых совпадает с числом находящихся на борту людей  (спасательные жилеты, гидротермокостюмы, спаса­тельные круги, теплозащитные средства)
  • Конец Александрова (спасательный трос) длиной не менее 15 метров или спасательный круг (кольцо) с линем длиной не менее 15 метров
  • Дополнительное оборудование (рекомендуется):
  1. Пиротехнические сигналы бедствия
  2. Аптечку для оказания первой медицинской помощи
  3. Ремонтный комплект
  4. Один спасательный круг с 15-ти метровым линем
  5. Багор
  6. Два одеяла
  7. Систему связи
  8. Магнитный компас
  9. Одно сигнальное полотно (флаг-отмашка)
  10. Приспособление для поднятия человека на борт
  11. Навигационную аппаратуру ГЛОНАСС

Важно: на водоем, используемый для купания (расположенный на территории лагеря) необходимо иметь акт приема-передачи Государственной инспекции по маломерным судам МЧС.

Штрафы и санкции

При нарушении требований к перевозке детей:

  • Для водителей - штраф в размере 3 000 рублей
  • Для должностных лиц - штраф в размере 25 000 рублей
  • Для юридических лиц - штраф в размере 100 000 рублей

При нарушении требований к перевозке детей в ночное время:

  • Для водителей - штраф в размере 5 000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев
  • Для должностных лиц - штраф в размере 50 000 рублей
  • Для юридических лиц - штраф в размере 200 000 рублей

При прочих нарушениях правил организованной перевозки детей (отсутствие списка набора пищевых продуктов, документа со сведениями о водителе и т.п.) предусмотрены следующие штрафы:

  •  Для должностных лиц - штраф в размере 25 000 рублей
  •  Для юридических лиц - штраф в размере 100 000 рублей

При нарушении правил, влекущем за собой массовое заболевание или отравление людей (в зависимости от тяжести проступка, условий его совершения и других важных факторов):

  • Штраф до 80 000 рублей
  • Штраф в размере заработной платы (или другого дохода виновного) за период до 6-ти месяцев
  • Лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
  • Обязательные работы на срок до 360-ти часов
  • Исправительные работы на срок до 1-го года
  • Лишение свободы на срок до 1-го года

При нарушении правил, влекущих за собой смерть человека (в зависимости от тяжести проступка и условий его совершения):

  • Обязательные работы на срок от 480-ти часов
  • Исправительные работы на срок от 6-ти месяцев до 2-х лет
  • Принудительные работы на срок до 5-ти лет
  • Лишение свободы на срок до 5-ти лет

Данная инструкция была полезна? Поделитесь с друзьями, возможно, она пригодится и им

Выбирайте наиболее подходящую вашему запросу рубрику или воспользуйтесь поиском